今年2月3日，國務(wù)委員,、公安部部長郭聲琨簽署公安部第129號令,，發(fā)布《社會消防技術(shù)服務(wù)管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），自5月1日起施行,。為了讓各地全面了解《規(guī)定》出臺的背景、主要內(nèi)容及相關(guān)要求，本網(wǎng)專訪了《規(guī)定》的主要起草人,、部消防局法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)處副處長王瑛,，就《規(guī)定》的有關(guān)問題進(jìn)行了訪談交流。

訪談?wù)?nbsp;
 
·1,、《規(guī)定》出臺的背景 
·2,、《規(guī)定》的性質(zhì)和主要內(nèi)容 
·3、消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)儀器設(shè)備配備要求 
·4,、消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)分類分級及其執(zhí)業(yè)范圍 
·5,、消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)條件 
·6、消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)的許可主體和許可時限 
·7,、專家評審的組織 
·8,、消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的許可后監(jiān)督管理 
·9、《規(guī)定》在廉政建設(shè)方面的要求 
·10,、《規(guī)定》實施過渡期的背景和有關(guān)要求 
·11,、臨時資質(zhì)證書有效期規(guī)定 

訪談內(nèi)容 
 
[主持人] 王瑛副處長，您好,！《社會消防技術(shù)服務(wù)管理規(guī)定》已于今年5月1日起正式施行,。首先，請您介紹一下《規(guī)定》出臺的背景,。 [2014-5-28 9:08:48] 
　
[王瑛 ] 好的,，謝謝主持人！很高興有機(jī)會和大家共同學(xué)習(xí),、交流,。《規(guī)定》的出臺有其深刻的背景,，主要體現(xiàn)在以下三個方面： [2014-5-28 9:08:48] 
 
[王瑛 ] 第一,，《規(guī)定》的頒布實施,，是貫徹執(zhí)行《消防法》和國務(wù)院46號文件，加強(qiáng)消防法治建設(shè)的需要,?！断婪ā返?4條規(guī)定：消防產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證、消防設(shè)施檢測等消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和執(zhí)業(yè)人員,，應(yīng)當(dāng)依法獲得相應(yīng)的資質(zhì),、資格。但是《消防法》并未就此作出具體規(guī)定,?！秶鴦?wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的意見》（國發(fā)〔2011〕46號）也提出：要制定消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定。因此,，有必要對《消防法》設(shè)立的消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)許可制度進(jìn)行細(xì)化,。 [2014-5-28 9:09:07] 
 
[王瑛 ] 第二，《規(guī)定》的頒布實施,，是推進(jìn)消防工作社會化,、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會消防安全治理的現(xiàn)實需求。目前,，我國有各類企業(yè),、工商戶5000余萬家，消防安全重點單位40余萬家,，高層,、地下、復(fù)雜建筑大量存在,。在社會轉(zhuǎn)型,、經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的新形勢下，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)不能再延續(xù)計劃經(jīng)濟(jì)時期大包大攬式的管理方式,，必須改進(jìn)政府提供公共服務(wù)方式,，按照消防工作的客觀規(guī)律，大力推進(jìn)消防工作社會化,，推動社會專業(yè)力量參與消防工作,，提高社會消防管理水平。這是貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神,、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會消防治理的客觀要求,。[2014-5-28 9:09:23] 
 
[王瑛 ] 第三，《規(guī)定》的頒布實施,，是依法培育發(fā)展和嚴(yán)格規(guī)范消防技術(shù)服務(wù)活動的市場需求,。據(jù)統(tǒng)計，我國現(xiàn)有各類消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)7000余家,、從業(yè)人員近5萬人,，與迅猛發(fā)展的各類社會單位數(shù)量極不適應(yīng),，與不斷增長的社會消防技術(shù)服務(wù)需求極不適應(yīng)，消防技術(shù)服務(wù)市場亟待大力發(fā)展,。同時,，現(xiàn)有的消防技術(shù)服務(wù)市場很不規(guī)范，類別繁雜,、資質(zhì)條件不明確,、管理機(jī)制不明確、法律責(zé)任不明確,，一些消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)硬件條件不足,、執(zhí)業(yè)人員素質(zhì)不高,、服務(wù)質(zhì)量得不到保證,，個別地區(qū)還出現(xiàn)壟斷、惡性競爭等嚴(yán)重問題,，因此,，消防技術(shù)服務(wù)市場迫切需要依法嚴(yán)格規(guī)范。 [2014-5-28 9:09:44] 
 
[主持人 ] 請您介紹一下《規(guī)定》的性質(zhì)和主要內(nèi)容,。 [2014-5-28 9:10:09] 
 
[王瑛 ] 好的,。《規(guī)定》是與《消防法》配套的非常重要的一部規(guī)章,，是我國消防法律法規(guī)體系的重要組成部分,。《規(guī)定》分為總則,、資質(zhì)條件,、資質(zhì)許可、消防技術(shù)服務(wù)活動,、監(jiān)督管理,、法律責(zé)任和附則等7章共59條。歸納一下,，主要有五個方面的內(nèi)容： [2014-5-28 9:10:23] 
 
[王瑛 ] 第一,，建立了完整的行政許可制度?！兑?guī)定》在《消防法》第34條的基礎(chǔ)上,，明確了消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)必須取得相應(yīng)資質(zhì)，且必須在資質(zhì)許可范圍內(nèi)從事消防技術(shù)服務(wù)活動,；《規(guī)定》按照國務(wù)院行政審批制度改革的要求,，下放審批權(quán)限，明確消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)統(tǒng)一由省級公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)審批,；《規(guī)定》具體規(guī)定了申請消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)的申請材料,、受理,、審查時限等要求，并引入了專家評審機(jī)制,，確保審批質(zhì)量和公正性,。[2014-5-28 9:10:52] 
 
[王瑛 ] 第二，規(guī)定了執(zhí)業(yè)門檻,?！兑?guī)定》明確，消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)是指從事消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測,、消防安全評估等消防技術(shù)服務(wù)活動的社會組織,；《規(guī)定》針對不同類別、不同級別消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和技術(shù)服務(wù)需求,，統(tǒng)一和規(guī)范了執(zhí)業(yè)門檻,，從主體資格、辦公場所,、注冊資本,、儀器設(shè)備、從業(yè)人員,、執(zhí)業(yè)業(yè)績等方面分別作出了具體規(guī)定,；《規(guī)定》與注冊消防工程師制度互相銜接，對消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)定了注冊消防工程師數(shù)量要求,，為保障服務(wù)質(zhì)量創(chuàng)造了必要條件,。 [2014-5-28 9:11:20] 
 
[王瑛 ] 第三，規(guī)范了執(zhí)業(yè)行為,?！兑?guī)定》針對不同類別和級別的消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，根據(jù)其技術(shù)力量,、設(shè)備設(shè)施和執(zhí)業(yè)經(jīng)歷,，分別規(guī)定了具體的執(zhí)業(yè)范圍，并明確其對消防技術(shù)服務(wù)質(zhì)量負(fù)責(zé),；《規(guī)定》要求,，消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置具備較高等級的注冊消防工程師資格的技術(shù)負(fù)責(zé)人，對技術(shù)服務(wù)結(jié)論進(jìn)行技術(shù)把關(guān),，并對出具的技術(shù)證明文件負(fù)責(zé),；《規(guī)定》明確，消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)在其經(jīng)營場所和互聯(lián)網(wǎng)公示執(zhí)業(yè)信息,，明確六類禁止行為,，強(qiáng)化社會監(jiān)督，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展,。 [2014-5-28 9:11:51] 
 
[王瑛 ] 第四,，強(qiáng)化了監(jiān)督管理,。《規(guī)定》明確,，縣級以上公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)結(jié)合日常消防監(jiān)督檢查對消防技術(shù)服務(wù)質(zhì)量開展監(jiān)督抽查,，對公民、法人和其他組織的舉報,、投訴要及時核查,、處理；《規(guī)定》要求,，省級公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立社會消防技術(shù)服務(wù)信息系統(tǒng),，發(fā)布誠信執(zhí)業(yè)和監(jiān)督管理信息，并接受社會監(jiān)督,；《規(guī)定》明確了消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu),、監(jiān)管部門的法律責(zé)任，對消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的22類消防違法行為設(shè)定了行政處罰,，規(guī)定了公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)及其工作人員的法律責(zé)任,?！?br /> 第五,，推進(jìn)了行業(yè)自律?！兑?guī)定》在確立資質(zhì)許可制度的同時,，明確規(guī)定鼓勵依托消防協(xié)會成立消防技術(shù)服務(wù)行業(yè)協(xié)會，推動行業(yè)自律及自律管理,，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展,。 [2014-5-28 9:12:20] 
 

[主持人 ] 您剛才談到《規(guī)定》統(tǒng)一規(guī)范了不同類別、不同級別消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)配備的儀器設(shè)備,，請您介紹一下設(shè)備配備有何具體要求,？ [2014-5-28 9:12:37] 
 

[王瑛 ] 消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)配備必要的儀器、設(shè)備是開展技術(shù)服務(wù)工作的一個基本條件,。按照《規(guī)定》第58條的規(guī)定,，消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備的儀器、設(shè)備,、設(shè)施目錄由公安部制定,。今年4月23日，公安部批準(zhǔn)發(fā)布了強(qiáng)制性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)備配備》（GA 1157-2014）,，自2014年5月1日起實施,。該標(biāo)準(zhǔn)分為6個章節(jié)，根據(jù)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)范圍及技術(shù)需求,，對消防技術(shù)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)備,、消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測設(shè)備,、消防安全評估設(shè)備的配備要求分別作出了規(guī)定，并對消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)備的管理和維護(hù)提出了要求,。該標(biāo)準(zhǔn)既是消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)備配備的最低要求,，也是公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)進(jìn)行資質(zhì)審批的依據(jù)。 [2014-5-28 9:13:13] 
 
[主持人 ] 請您具體談?wù)劇兑?guī)定》對消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)是如何分類分級的,？其執(zhí)業(yè)范圍是如何規(guī)定的,？ [2014-5-28 9:13:37] 
 
[王瑛 ] 《規(guī)定》根據(jù)消防工作對技術(shù)服務(wù)的需求和消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)范圍，將消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)分為消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測,、消防安全評估兩大類,。消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)分為一級、二級和三級,，消防安全評估機(jī)構(gòu)資質(zhì)分為一級和二級,。　
從地域范圍上,，《規(guī)定》明確一級資質(zhì)消防安全評估機(jī)構(gòu)可以在全國范圍內(nèi)執(zhí)業(yè),，其他消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)可以在許可所在省、自治區(qū),、直轄市范圍內(nèi)執(zhí)業(yè),；具備《規(guī)定》第15條規(guī)定的條件的一級資質(zhì)消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測機(jī)構(gòu)可以跨省（區(qū),、市）執(zhí)業(yè),，但應(yīng)依法設(shè)立分支機(jī)構(gòu)?！?br /> 從執(zhí)業(yè)內(nèi)容上,，《規(guī)定》針對消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測機(jī)構(gòu)規(guī)定，三級資質(zhì)只可從事滅火器的檢查,、維修,、更換滅火藥劑及回收等活動；二級資質(zhì)可以從事單體建筑面積40000m2以下的建筑,、火災(zāi)危險性為丙類以下的廠房和庫房的建筑消防設(shè)施的檢測,、維修、保養(yǎng)活動,；一級資質(zhì)可以從事各類建筑的消防設(shè)施的維修,、保養(yǎng)、檢測活動,。針對消防安全評估機(jī)構(gòu)規(guī)定,，二級資質(zhì)可以從事社會單位消防安全評估以及消防法律法規(guī)、消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、一般火災(zāi)隱患整改等方面的咨詢活動,；一級資質(zhì)在二級資質(zhì)的基礎(chǔ)上,，還可以從事區(qū)域消防安全評估、大型活動消防安全評估,、特殊消防設(shè)計方案安全評估等活動,。 [2014-5-28 9:14:25] 
 
[主持人 ] 請您談?wù)劇兑?guī)定》對消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)條件有什么具體要求？ [2014-5-28 9:14:38] 
 
[王瑛 ] 好的,。從主體資格來說,，《規(guī)定》明確消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)具備企業(yè)法人資格，消防安全評估機(jī)構(gòu)應(yīng)具備法人資格,；從辦公場所來說,，《規(guī)定》明確一、二,、三級資質(zhì)的消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測機(jī)構(gòu)的面積分別不低于300m2,、200m2、100m2,，一,、二級資質(zhì)的消防安全評估機(jī)構(gòu)的面積分別不低于200m2、100m2,；從注冊資本來說,，《規(guī)定》明確一、二,、三級資質(zhì)的消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測機(jī)構(gòu)注冊資本分別不低于400萬元,、200萬元、30萬元,，一、二級資質(zhì)的消防安全評估機(jī)構(gòu)注冊資本分別不低于400萬元,、200萬元,；從從業(yè)人員來說，分為兩類：一是對注冊消防工程師的數(shù)量要求,，《規(guī)定》明確一,、二、三級資質(zhì)的消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測機(jī)構(gòu)注冊消防工程師總?cè)藬?shù)分別不低于10人,、6人,、1人，其中一,、二級資質(zhì)還要求一級注冊消防工程師的人數(shù)分別不低于6人,、3人，一、二級資質(zhì)的消防安全評估機(jī)構(gòu)注冊消防工程師總?cè)藬?shù)分別不低于12人,、8人,，其中一級注冊消防工程師的人數(shù)分別不低于8人、4人,；二是對操作人員的資格和數(shù)量要求,，《規(guī)定》明確一、二級資質(zhì)的消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測機(jī)構(gòu)的操作人員應(yīng)取得中級技能等級以上建（構(gòu)）筑物消防員職業(yè)資格證書,，其中高級技能等級以上至少占30%,，三級資質(zhì)的消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測機(jī)構(gòu)具有滅火維修技能的人員不少于5人；從執(zhí)業(yè)業(yè)績來說,，《規(guī)定》明確申請一級資質(zhì)的消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)二級資質(zhì)三年以上,，且申請之日前三年內(nèi)無違法執(zhí)業(yè)行為記錄，一級資質(zhì)消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測機(jī)構(gòu)申請之日前三年內(nèi)從事過至少二十項設(shè)有自動消防設(shè)施的單體建筑面積20000 m2以上的工業(yè)建筑,、民用建筑的消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測活動,，一級資質(zhì)消防安全評估機(jī)構(gòu)申請之日前三年內(nèi)從事過至少十項單體建筑面積30000 m2以上的工業(yè)建筑、民用建筑的消防安全評估活動,。同時,，《規(guī)定》明確，消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測,、消防安全評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備健全的質(zhì)量管理體系,、消防安全評估過程控制體系，對于儀器設(shè)備前面已經(jīng)談到公安部已批準(zhǔn)發(fā)布了強(qiáng)制性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)備配備》統(tǒng)一了配備要求,。 [2014-5-28 9:15:43] 
 
[主持人 ] 請您談?wù)劇兑?guī)定》關(guān)于消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)的許可主體和許可時限是如何規(guī)定的,？ [2014-5-28 9:16:06] 
 
[王瑛 ] 在許可主體方面，《規(guī)定》明確消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)由省級公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)審批,，其中,，一級資質(zhì)消防安全評估機(jī)構(gòu)由公安部消防局書面復(fù)核。這樣規(guī)定主要考慮：一是順應(yīng)國務(wù)院行政審批制度改革的趨勢,，下放行政審批權(quán)限,，同時鑒于涉及資質(zhì)審批應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制質(zhì)量，因此設(shè)定由省級公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)實施審批,；二是一級消防安全評估機(jī)構(gòu)可以在全國范圍內(nèi)執(zhí)業(yè),，且執(zhí)業(yè)范圍廣、專業(yè)技術(shù)性強(qiáng),，對從業(yè)人員要求高,，有關(guān)評估內(nèi)容往往是國家現(xiàn)行規(guī)范無規(guī)定的新、奇,、特,、超大規(guī)模復(fù)雜建筑的消防安全設(shè)計,，其評估結(jié)果直接關(guān)系到是否能夠保證消防安全，因此,，對此類消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)應(yīng)體現(xiàn)權(quán)威性并實施更加嚴(yán)格的審核,。 [2014-5-28 9:16:47] 
 
[王瑛 ] 在許可時限方面，《規(guī)定》區(qū)分不同情形作出了規(guī)定：一般情況下,，省級公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)受理消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)申請后,，應(yīng)當(dāng)自受理之日起20日內(nèi)作出行政許可決定；如果省級公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)在20日內(nèi)不能作出決定的,，經(jīng)省級公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),，可以延長10日，但應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請人,；對擬頒發(fā)消防安全評估機(jī)構(gòu)一級資質(zhì)證書的,，省級公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在20日內(nèi)審查完畢，并將審查意見以及申請材料報部消防局,，部消防局應(yīng)在10日內(nèi)完成復(fù)核,；作出許可決定的，省級公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起10日內(nèi)向申請人頒發(fā),、送達(dá)資質(zhì)證書,，不予許可的應(yīng)當(dāng)出具不予許可決定書并載明理由；省級公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)在審批期間應(yīng)當(dāng)組織專家評審,，專家評審時間不計算在審批時限內(nèi),，但最長不得超過30日。需要強(qiáng)調(diào)的是,，《規(guī)定》中規(guī)定的是最長許可時限,，在實際執(zhí)行中，負(fù)責(zé)審批的公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提高工作效率,，盡力縮短審批時限,，為申請人提供更好地服務(wù)。 [2014-5-28 9:17:44]

　 
[主持人 ] 剛才您談到在審批中引入專家評審制度以保證審批質(zhì)量和公正性,，請您介紹一下如何組織開展專家評審,？ [2014-5-28 9:17:58]　
 
[王瑛 ] 專家評審是公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)對消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行資質(zhì)審批的必經(jīng)程序。根據(jù)《規(guī)定》第21條第2款,，專家評審的具體辦法由公安部消防局制定并公布。今年4月3日部消防局印發(fā)了《消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)專家評審工作規(guī)則》,，對專家的條件,、職責(zé)、專家組的組成,、評審程序及評審紀(jì)律等進(jìn)行了規(guī)范,。《規(guī)則》明確，省級公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)評審專家?guī)?。專家可以從公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu),、政府有關(guān)部門、科研機(jī)構(gòu),、高等院校,、社會團(tuán)體以及消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)選聘。專家評審應(yīng)當(dāng)成立專家組,，專家組的專家應(yīng)當(dāng)從專家?guī)熘须S機(jī)選取,。公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的專家不得超過專家組人數(shù)的三分之一，且不得擔(dān)任專家組組長,。專家評審不得向申請單位收取任何費用,。專家評審由專家組組長主持，按照宣布紀(jì)律,、查閱資料,、實地核查、專家討論,、專家表決等五個環(huán)節(jié)進(jìn)行,。專家評審應(yīng)當(dāng)形成紀(jì)要，并填寫專家組評審結(jié)論意見表,，由參加評審的專家簽名確認(rèn),。專家組的評審結(jié)論應(yīng)當(dāng)有三分之二以上專家意見一致?！兑?guī)則》于5月1日起施行,。 [2014-5-28 9:18:53]　
　
[主持人 ] 請您談?wù)劇兑?guī)定》對消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的許可后監(jiān)督管理是如何規(guī)定的？ [2014-5-28 9:19:16]　
 
[王瑛 ] 《規(guī)定》明確,，縣級以上公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)依照有關(guān)法律,、法規(guī)和本規(guī)定，對本行政區(qū)域內(nèi)的社會消防技術(shù)服務(wù)活動實施監(jiān)督管理,。因此,，對消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的許可后監(jiān)督管理的主體是縣級以上公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)?！?br /> 按照《規(guī)定》,，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)對社會消防技術(shù)服務(wù)活動實施監(jiān)督管理，主要有三種形式：一是結(jié)合日常消防監(jiān)督檢查工作,，對消防技術(shù)服務(wù)質(zhì)量實施監(jiān)督抽查,；二是對公民、法人和其他組織舉報,、投訴的,，及時進(jìn)行核查,、處理；三是建立社會消防技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)信息系統(tǒng),，對消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員進(jìn)行動態(tài)管理,。　
在監(jiān)督管理中,，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)對發(fā)現(xiàn)的消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)違法執(zhí)業(yè)行為,，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即改正或者限期改正，對消防安全違法行為應(yīng)當(dāng)依法查處,，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。同時,，將違法執(zhí)業(yè)事實,、處理結(jié)果、處理建議及時通知原許可公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu),。公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)取得資質(zhì)后不再符合相應(yīng)資質(zhì)條件的,，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正，改正期間不得從事相應(yīng)社會消防技術(shù)服務(wù)活動,。 [2014-5-28 9:20:08]　
 
[主持人 ] 請您談?wù)劇兑?guī)定》在廉政建設(shè)方面作出哪些具體規(guī)定,？ [2014-5-28 9:20:28]　
 
[王瑛 ] 《規(guī)定》在廉政建設(shè)方面的規(guī)定，主要有以下幾方面：　
一是對消防部門,、消防協(xié)會和消防技術(shù)服務(wù)行業(yè)協(xié)會參與社會消防技術(shù)服務(wù)作出禁止性規(guī)定,。第5條第2款規(guī)定：消防協(xié)會、消防技術(shù)服務(wù)行業(yè)協(xié)會不得從事營利性社會消防技術(shù)服務(wù)活動,，不得從事或者通過消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行行業(yè)壟斷,。第42條第2款規(guī)定：公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)及其工作人員不得設(shè)立消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，不得參與消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的經(jīng)營活動,，不得指定或者變相指定消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu),，不得濫用行政權(quán)力排除、限制競爭,?！?br /> 二是對消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員不服消防部門具體監(jiān)督管理行為的，規(guī)定了法律救濟(jì)途徑,。第53條規(guī)定：消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員對公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)在消防技術(shù)服務(wù)監(jiān)督管理中作出的具體行政行為不服的,，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟?！?br /> 三是對消防部門及其工作人員的違法行政行為規(guī)定了相關(guān)的法律責(zé)任,。第54條規(guī)定：公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的工作人員指定或者變相指定消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，利用職務(wù)接受有關(guān)單位或者個人財物,，或者有其他濫用職權(quán),、玩忽職守、徇私舞弊的行為,，依照有關(guān)規(guī)定給予處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。 [2014-5-28 9:21:50]　
　
[主持人 ] 據(jù)了解,，《規(guī)定》實施后將有一段時間的過渡期。請您介紹一下實施過渡期的背景和有關(guān)要求,？ [2014-5-28 9:22:29]　
 
[王瑛 ] 由于注冊消防工程師資格考試尚未開展,，目前取得注冊消防工程師資格人員數(shù)量無法滿足《規(guī)定》的要求。因此,，在《規(guī)定》實施后要有一段時間的過渡期,。在過渡期，為解決注冊消防工程師資格人員數(shù)量問題,，我們提出了兩種方案：　
第一種方案：省級公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)可以分別按照一級,、二級注冊消防工程師資格考試報名條件，開展技術(shù)人員的學(xué)歷,、學(xué)位和從事消防安全技術(shù)工作經(jīng)歷等條件審查,，通過審查的人員，臨時認(rèn)同為具有相應(yīng)級別的注冊消防工程師條件,，其中從事特殊消防設(shè)計方案安全評估的人員應(yīng)當(dāng)有相應(yīng)從業(yè)經(jīng)歷,。　
第二種方案：省級公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)組織開展不分級別,、不分課目的消防專業(yè)技術(shù)綜合考試,，試卷參照注冊消防工程師資格考試大綱命題，報考條件不低于二級注冊消防工程師資格考試報名條件,，考試合格人員可臨時替代補(bǔ)充注冊消防工程師資格人員,。　
以上兩種方案都可以,，具體由省級公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)自行確定并組織實施,。　
按照上述方案解決了注冊消防工程師資格人員數(shù)量問題,，再具備《規(guī)定》中正式資質(zhì)其它條件的,，就可以按照《規(guī)定》申請相應(yīng)的臨時一級資質(zhì)、二級資質(zhì),、三級資質(zhì)了,。臨時資質(zhì)與相應(yīng)正式資質(zhì)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)范圍、執(zhí)業(yè)要求和法律責(zé)任等同,，并應(yīng)依法接受公安消防部門的監(jiān)督管理,。 [2014-5-28 9:23:36]　
 
[主持人 ] 請您介紹一下,，關(guān)于臨時資質(zhì)證書有效期是如何規(guī)定的？ [2014-5-28 9:24:01]　
　
[王瑛 ] 為保證《規(guī)定》的平穩(wěn)實施,，我們對臨時二級,、三級資質(zhì)的受理時限不作具體要求，凡符合條件的,，從今年5月1日開始,，在過渡管理期間，各地都可以開展臨時資質(zhì)的受理審批工作,，但是根據(jù)《規(guī)定》第13條“可以自本規(guī)定實施之日起六個月內(nèi)申請臨時一級資質(zhì)”的要求,，臨時一級資質(zhì)申請時間截至2014年10月31日。臨時資質(zhì)受理審批程序參照正式資質(zhì)辦理,?！?br /> 對于臨時資質(zhì)許可證的有效期，鑒于一級注冊消防工程師資格考試成績實行3年1個周期的滾動管理辦法以及行業(yè)發(fā)展需求,，將臨時資質(zhì)的有效期暫時明確為截至2016年12月31日,。 [2014-5-28 9:24:58]　
 
[主持人 ] 通過王瑛副處長的解讀，讓我們對《規(guī)定》有了更加深入的了解,。感謝王瑛副處長,！ [2014-5-28 9:25:08]　
 
[王瑛 ] 謝謝主持人，謝謝大家,！ [2014-5-28 9:25:16]